东北振兴要抓住国企改革这个牛鼻子

资讯 来源：央视网 2017年01月03日 13:39 A-A+
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　　目前，东北三省经济发展遇到了一时困难。从历史根源看，东北是中国资源能源、粮食以及国企重工业地区，对中国经济作出了巨大贡献。

　　不过，由于国有企业比重过高，导致经济发展包袱过于沉重，又由于近几年全球性资源能源市场极度低迷，需求滑坡到谷底，直接对资源能源依赖较大的东北带来了影响。这种影响目前看来还要持续一个时期。怎么办？出路何在？

　　加大经济转型步伐，升级传统产业，实施创新驱动发展战略，尽快寻求新的经济增长点与拉动力是东北地区摆脱困境、快速振兴的出路。这其中国企改革尤为重要。对于东北地区来说，加快国企改革步伐，尽快使国企摆脱困境是一举多得之策。促进了经济增长；拓展了就业机会和岗位；培育了市场新动力；减轻了国企背负的历史包袱。

　　东北国企改革总要求是，按照中央经济工作会议的部署，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在重点领域取得突破。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。

　　在混合所有制改革上，东北地区要尽快取得实质性进展。值得欣喜的是，目前东北国企改革已经取得初步成效。内蒙古大兴安岭重点国有林区改革已经全面启动。在全面停伐的基础上，剥离企业办社会、企业划转、深山远山职工搬迁和国有林管理机构筹备成立等工作正在有序推进。这一年多的实践证明是成功的。给东北国有林区改革趟出一条路子。

　　沈阳机床集团一度被认为是将要倒闭的企业。在这种危机关头，倒逼其壮士断腕进行彻底改革。,沈阳市国资委最早于2006年11月,通过上海联合产权交易所挂牌转让沈阳机床集团49%股权。这是当初继凯雷并购徐工案之后,又一起大比例国有股出售给外资。但功败垂成，由于举牌企业不够，最终流产。

　　痛定思痛，从2006开始进行技术战略自救。经过多年研究学习，推出了沈阳机床i5。在以“i5核心技术、智能机床产品、智能工厂、云平台制造及金融租赁商业模式”有机集成的“i5战略”带动下，目前沈阳机床的i5智能机床已经充分获得市场认证。今年年初到现在，沈阳机床i5产品已获得超1.5万台订单。在沈阳机床i5产品车间，出现了几年来没有过的现象：供不应求。

　　沈阳机床i5战略是典型的供给侧改革，i5战略告诉我们，供给侧改革必须实现三大突破即核心技术突破，必须掌握核心技术；第二是商业模式创新，让核心技术迅速转化为市场订单；第三是创造新需求市场，这是供给侧改革的目标之一。虽然这家拥有着几万人的大国企未来的路依旧艰难，但这项新技术还是让他们看到了一线曙光。还是供给侧结构性改革管用、威力大啊。

　　东北国企改革在混合所有制改革方面也要迈出新步伐。吸收民资入股国企，激活市场内生动力；条件具备后进行员工持股，以股权激励和约束员工积极性。同时，从金融等方面给东北国有改革创造宽松环境。比如，银行贷款市场化债转股要加快实施，这是企业降杠杆的立竿见影措施。

　　要深入推进“三去一降一补”。特别是在去产能方面，东北地区要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

　　总之，国企改革关系东北地区能否振兴之大计。这是一场只能成功不能失败的战役。（作者 经济学家、著名财经金融评论家余丰慧）