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【直击东北经济】东北振兴:人才是最优供给

资讯 来源:央视网 2017年01月22日 11:24 A-A+ 二维码
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  2016年4月27日,中共中央、国务院印发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,明确提出“加大人才培养和智力引进力度。把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置”。结合文件精神及东北新一轮振兴实际,我们认为,人才供给结构失衡是东北振兴面临的突出问题。着力构建结构合理的地区人才培养机制、大力推进切实可行的全方位人才引进战略,从人才这一核心层面切实推动供给侧结构性改革,是优化东北振兴软环境、引领东北经济发展新常态的重要举措。

  一、人才供给是东北振兴的源动力

  2015年10月,习近平总书记在党的十八届五中全会上提出,必须把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源。在东北新一轮振兴的大背景下,人才质量是否过硬,人才结构是否平衡,创新能力是否充足,都对东北振兴发展起到至关重要的作用。可以说,人才是东北振兴的源动力。

  人才供给是拓宽东北经济发展空间的重要支撑。充足、有效、合理的人才供给将从根本上为东北经济发展模式多样化提供重要支撑,同时也将为东北体制机制改革、产业结构调整提供重要支撑,不同类型的人才将在不同类型的业态中发挥自身作用,对所在的经济、社会等各领域的发展,助力东北振兴。

  人才供给是打造东北地区核心实力的重要保证。人才的有效供给尤其是高新技术人才、高素质工程技术人才、高水平科学研究人才的集聚将对东北地区核心实力的进一步打造起到不可估量的作用。科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力,在东北振兴的大背景下,唯有保证人才供给,才能真正实现创新热潮的持续迸发,实现科学技术的不断发展,厚植东北地区核心实力,助力东北振兴。

  二、人才供给失衡,机制亟待完善是东北振兴突出问题

  长期以来,产业结构失衡、深层次体制机制和结构性矛盾被认为是东北振兴乏力的两大突出原因。二者相互作用导致东北陷入经济结构整体失衡、缺乏内生动力,振兴虽有成果但进展较慢。而究其本原,东北振兴的重要阻碍事实上在于人才供给的严重失衡与人才机制的亟待完善。

  1、人才流动“逆差”和产业结构调整,造成人才供给失衡

  人才供给的失衡主要表现在两个方面:一是本地人才外流较多与外地人才进驻较少导致的人才倍数化流失。东北地区近年来外来人口进入数量堪忧,内部人口流出数量巨大,人才供给严重缺失。仅以高校专家学者为例,辽宁某大学在20世纪90年代中期到2008年间,流失了204名教授;吉林某科研院所,2014年年初至2016年年初,流失了11位高端人才,数据令人担忧。

  二是在产业结构调整的大环境下人才结构的失衡。以“中国制造2025”战略为例,东北地区制造业智能化、现代化的关键问题就在于人才结构的失衡,高新技术研发人才缺口巨大,高素质工程技术人才同样一人难求。二者叠加导致了各类企业尤其是高端制造业创新进程缓慢,产业结构调整迟迟难以得到突破性进展,从而阻碍了东北振兴的进程。

  2、对标发达地区,人才机制亟待完善

  完善人才机制是短时间内难以解决的问题,也是导致优秀人才大量外流、外来人才引进工作困难的关键原因。其中,人才待遇机制是较为突出的、也是较受人才自身关心的问题。东北地区相对于国内长三角、珠三角等发达地区的经济社会发展差距是客观的,人才待遇相对较低,造成人才留住较难。人才留不住,尤其是高级管理人才的流失,更容易导致东北地区人才机制进入非健康循环,进一步导致东北振兴乏力,步履维艰。

  三、内培外引,打好人才供给攻坚战

  在全面深化供给侧结构性改革、适应经济发展新常态的背景之下,东北地区应当结合自身实际,做好区域内部人才培养与区域外部人才引进工作,双管齐下、双向发力,从根本上留住人才资源、优化人才结构、完善人才机制,打好人才供给攻坚战。

  1、创新人才机制,不拘一格“养”人才

  随着智能制造时代的来临,产业升级转型及其高端化、多样化发展趋势,使得人才模式随之发生巨大转变,应用型人才的大量缺失已经成为摆在东北地区经济社会发展面前的重要问题。

  解决这一问题,一要争取国家政策倾斜,东北地区应在重大人才工程项目、人才培养专项基金等方面进一步争取国家的政策倾斜。以国家政策为先导,出台因地制宜、因人施策的具体细则,将人才培养摆在人才工作的突出位置。

  二要深化改革职业教育教学体制,逐步将工人技术等级考核标准的要求作为培养目标,并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系,重点关注区域内部自有人才的培养与锻炼,使人才培养结构对口产业结构的调整,有针对性的助力东北振兴。

  2、搭平台提待遇,引进人才更要留住人才

  东北地区要想引进人才、留住人才,不仅要做好区域内人才培养工作,优化本地人才结构,更要切实搭建人才平台,提升人才待遇,留住本地人才,吸引外来人才,为东北振兴添砖加瓦。

  首先,要打造特色人才平台。无论是本地人才或外来人才,都应为其搭建各具特色的人才平台,并出台鼓励政策予以支持,用特色平台留住人才,用特色平台实现人才价值。以哈尔滨工业大学为例,其通过大科技工程建设,已成功吸引24个国家的70多位顶级人才参与到大科技工程建设平台,其经验具有可复制性。

  其次,要在人才待遇上发力。吸引留住人才需要社会各界的联合发力,高校、科研院所、企业等主体要切实发挥自身的作用,深刻认识到人才是最优供给,人才是发展的源动力。虽然事业、感情、环境很重要,但待遇吸引留住人才相对更直接有效,良好的待遇是留住人才的关键所在。东北地区应在提升人才待遇上给劲发力,各级政府在提供配套政策的同时,更要将政策落到实处,协助用人单位切实提高人才待遇,在留住已有人才的同时更要能够全方位吸引人才。

  “树以根深而枝繁叶茂”,人才是振兴的根本,更是振兴的关键,优化人才供给将对东北振兴起到事半功倍的作用,让我们在东北全面振兴的进程中更加关注人才发展、积极培养人才、努力引进人才、用好用活人才,东北振兴将指日可待!(作者 东北大学校长 赵继)

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