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G20前瞻:全球治理需要向前、向后、向下、向外看一看

观点 来源:央视网 2017年07月06日 14:13 A-A+ 二维码
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  世界瞩目的G20马上就要在德国汉堡召开了,20个大国领导人将聚首讨论全球治理的议题,汉堡峰会能不能达成共识,能不能收获一些有价值的成果呢?我们不妨从前、后、下、外四个视角作一番观察。

  首先,向前看,我们会发现,全球化会延续,但也会更困难。

  本次峰会的主题词“塑造联动的世界”,联动是什么含义呢?联动意味着联系互动,它的反义词就是孤立静止,去年的杭州峰会的主题词“创新、活力、联动、包容”,今年的主题词把联动保留下来,突出出来,表达了各国在这方面的共识基础还是有的,如果不联系不互动,G20还有什么会好开的呢?应该说,各国还是抱着对全球化和治理结构完善的期待而来,虽然峰会也面临各国在移民、贸易保护、气候变化等方面的分歧,难以形成特别的成果,但该谈的还得谈。我注意到,周四在布鲁塞尔举办“欧盟-日本峰会”,日本和欧盟也在签署自贸协定方面加快步伐,可以说,在G20召开前夜,倡导自由贸易和保护主义的东风和西风都在使劲吹,这也给形成全球治理的共识带来困难。

  我们再向后看一看,我们又会发现,G20现在自身也“年轻”,成员的脾气也挺“冲动”。2008年为应对金融危机扩编而成的G20,还没有形成强有力的约束机制,自身运行效率也不算太高,成员内部的分歧比较难以化解,多边协调与合作也面临很多现实挑战,一句话,G20还年轻,还需要强身健体、完善制度,形成发现问题、解决问题的长效机制;要知道,在当前全球经济复苏乏力的大背景下,G20还是被寄予厚望的,如果G20的成果惠及了全球发展,恢复了全球经济发展的动力,收到立竿见影的效果,那么万事大吉,可要是这一基本目标无法实现,会对G20多年来建立的全球信任产生冲击。

  此外,G20成员国也在经历大范围的领导人更迭,动不动退出欧盟、动不动退出巴黎协议,动不动实施惩罚性关税的做法不算什么新鲜事,比如美国战略与国际问题研究中心高级顾问马修·古德曼日前在一场媒体电话吹风会上说,“最大的问题是,当特朗普参加G20峰会时,美国政府是否已就进口钢铁产品的国家安全调查得出某些结论。”应该说,类似的贸易保护主义争执来的都比较突然和绝对,新一代领导人的观点不同、需求不同、面临的问题不同、选择的手段不同,这也加大了全球治理形成共识的不确定性。

  我们再跳到历史长河的外太空上,向下俯视一下全球化,我们会发现,大河滔滔滚滚东流,是不太可能真的反过来逆流的,全球化虽然荆棘密布,但还是会砥砺前行。不过,我们还得注意到,未来的全球化和我们过去的全球化,绝对不是一回事,绝对不会是一个规则的重复,全球治理的机制需要创新。我曾经听一位美国普通人说过,他的亲人30年前的收入和生活水平和现在差别不太大,全球化让华尔街赚了钱,但不是他们这样的普通人。诚然,全球化在过去的几十年,也形成一系列的不平衡,国家与国家、公司与公司、区域与区域、群体与群体、人与人,并不是都同等享受到全球化带来的益处,这也是当今世界全球治理的最大难题,如何通过制度创新改善全球化,也是当务之急,而这也是各界对G20的最大期待。

  最后我们再向内看一看,我们还会发现,在全球治理的大革新中,已经萌芽涌动,中国政府提出的“一带一路”倡议就是一个非常具有探索性的创新。当前解决全球化红利硬币的另一面难题,核心就是均衡发展的全球化问题,而“一带一路”提出的“政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通、民心相通”,就是要惠及相关国家的发展,不是只讲我赢,而是讲求共赢。我在不久前和红豆集团周海江董事长聊天,他介绍,在柬埔寨的“西哈努克港特区”,中国的“一带一路”已经成为连心之路、共赢之路,中国企业不仅产城融合,优势互补,还引入来自中国、欧美、日韩等国家及地区的企业100多家,解决当地就业1.6万人。应该说,作为新一轮全球化的重要推动者,中国倡导的开放型经济,正沿着“创新、协调、绿色、开放、共享”的道路,探索一条全球治理的新路径。(作者:赵悦 央视财经评论员 )

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