北京建章立制解决欠薪问题

来源:工人日报 | 2021年06月21日 11:19
工人日报 | 2021年06月21日 11:19
原标题:北京建章立制解决欠薪问题
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  “真心地感谢你们!”拿到被拖欠的工资后,北京西城区某小区保安员王先生喜极而泣。近日,北京市人社、住建、工会等多部门协调联动,为西城区5名保安员追回了被拖欠3个月共计7.3万余元的工资。

  这是北京市通过完备的政策制度保障,人社、住建、工会等多部门协调联动各司其职解决欠薪问题的一个案例。

  今年1月至5月,北京共查处拖欠工资案件3177件,为8539名劳动者追发工资10460.75万元。

  快速反应:解决群众诉求

  今年5月1日,5名在西城区工作的保安员通过12345热线反映,公司拖欠1月到3月的工资,每人1.5万元左右。

  受理诉求后,值守监察员迅速与诉求人核实情况,根据保安员提供的联系电话,联系到了保安队长。保安队长答复其没有处理该事件的授权。

  恰逢“五一”假期,保安公司的办公电话一直无人接听,监察员多次尝试无果,案件办理陷入困境。但监察员没有放弃,先与保安员核实确认其服务单位,又通过服务单位联系到了保安公司的相关负责人。监察员向其宣讲了相关法律法规。

  保安公司做出承诺,迅速核实诉求人考勤,并及时支付拖欠工资。监察员一直密切跟踪案件进展,反复督导用人单位落实支付承诺。5月5日,该公司支付了5名保安员被拖欠的工资。

  “拖欠工资是顽疾,影响社会和谐稳定。”北京市劳动保障监察总队副总队长邹鹏介绍,去年,12345市民服务热线接到拖欠工资或涉报酬类的诉求,呈现总量攀升的趋势。去年下半年,此类诉求每个月都在1万件左右。今年以来,诉求量有所下降,但仍在各类诉求中排名靠前。

  面对群众诉求,北京市人社局会同市政务服务局和行业主管部门,推动建立服务业拖欠工资或涉报酬类诉求办理机制。同时,人社部门发挥牵头作用及各成员单位工作职能,开展综合治理专项行动,加大查处力度,进一步强化根治欠薪联动机制。

  据介绍,今年1至5月,北京共查处拖欠工资案件3177件,为8539名劳动者追发工资10460.75万余元。其中,查处用人单位拖欠农民工工资案件2243件,同比增长131%,共为4516名农民工追发工资6427万元。

  “在具体实践中,我们坚持执法与服务并重,让棘手的案件得到圆满解决。”邹鹏说。

  监测预警:化解风险隐患

  日前,西城区总工会在监测到“优胜教育”关联公司发生集体讨薪事件后,第一时间推动区协调劳动关系三方成立由12家单位组成的案件处理工作专班,启动绿色通道,做到当日申请当日立案。截至目前,共受理相关案件487件,审结483件,及时将矛盾化解在基层。

  一直以来,北京市总工会积极配合参与政府部门开展根治欠薪问题,根据工会“第一知情人、第一报告人”的职责要求,建立健全劳动关系风险监测预警平台和联动处置机制,及时预防和化解劳动关系风险隐患,确保全市劳动关系和谐稳定。

  “我们依托第三方建立市总劳动关系风险监测平台,全网全时监测职工权益、企业风险情况,实现风险监测处置工作的数字化、流程化、专业化。”北京市总工会权益工作部部长邵英男介绍。

  据介绍,该平台将社会舆情、产业分析、企业信息、关联数据处理等有机结合,建立劳动关系监测预警和联动处置的“三早”“三对接”“三联动”工作机制。“三早”即对风险企业实现早发现、早预警、早处置,建立健全欠薪报告制度和推动解决拖欠工资问题的工作机制。“三对接”即出现劳动关系预警的企业,要及时对接做好相关职工的劳动争议调解、法律咨询、帮扶救助等服务。“三联动”即通过监测发现、调查核实、分级预警、联动处置、总结报告等流程,横向实现与协调劳动关系三方的互联互动,纵向实现市、区、街乡三级工会的快速反应。

  该平台自2020年11月26日开始试运行,选取了东城区、西城区、朝阳区、海淀区、大兴区5个区总工会进行试点。截至目前,共发布劳动关系风险监测专刊34期,内容涵盖劳动关系情况综述、舆情综合分析、典型案例、风险企业名单、联动处置情况反馈等。其中,互联网公司欠薪、工伤保险、过度加班、拖欠农民工工资等成为焦点问题。共监测风险企业751家,为整治欠薪问题和构建和谐劳动关系作出了贡献。

  标本兼治:形成制度保障

  根除拖欠工资顽疾,更重要的是形成政策制度保障,持续用力、久久为功。北京固化完善有效措施,梳理形成九项制度、七项机制、四方责任,形成“974”制度机制责任体系。在去年底市政府印发《关于健全完善保障农民工工资支付制度机制建设的意见》的基础上,连续出台《行政处罚裁量基准》《事中事后监管实施方案》《“双随机、一公开”监管规范》《工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》等文件。

  今年6月1日,北京市人社局联合22个相关部门出台了《北京市工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》,突出农民工工资发放全流程管理,细化保障农民工工资各项制度,重点解决农民工工资支付“没钱发、谁来发、怎么发、发给谁”的问题。

  针对支付环节中的资金保障、支付主体、发放方式等关键环节,北京明确人社部门牵头协调,住建、交通、水务等行业主管部门负责监管,发改、财政、司法等部门负责保障。同时,还明确了五项核心制度覆盖率量化目标、建立了政府应急保障金制度等。

  另外,人社部门还构建“监察+仲裁”联调联处工作机制,建立劳动关系风险监测预警平台,联合法院建立劳动保障监察对接工作站,会同工会建立劳动纠纷调处服务站等,多渠道解决拖欠工资问题,取得了较好效果。

  数据显示,今年5月,北京12345市民热线反映拖欠工资或涉报酬类诉求8994件,与2月份相比下降29.3%,与3月、4月基本持平。

  “下一步,我们将加大拖欠工资违法行为执法检查和行政处罚力度,组织开展根治欠薪夏季专项行动,重点对工程建设领域农民工工资支付情况进行全面清查,‘七一’前实现政府投资项目‘零欠薪’、其他欠薪案件动态清零目标。”邹鹏说。

编辑:陈平丽 责任编辑:王敬东
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